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关于立即开展全山安全领域大排查大整治专项行动的通知

日期:2013年06月21日  浏览:104 次   字体大小:  

 普管委办〔2013〕54号

                                                                                        

全山各单位:
        6月3日,吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司发生特别重大事故,造成严重人员伤亡。党中央、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示和批示。国务院先后召开常务会议和全国安全生产电视电话会议研究部署进一步加强安全生产工作,省、市各级政府也相继召开专题会议,研究部署安全生产大排查大整治工作。为深刻吸取“6•3”特别重大事故教训,坚决防范重大事故发生,决定在全山范围内立即开展安全领域大排查大整治专项行动。现将有关事项通知如下:
        一、主要任务和总体目标
        根据《舟山市人民政府办公室关于立即开展全市安全生产大排查大整治专项行动的通知》(舟政办发〔2013〕92号)精神,在全山范围内迅速组织开展一次安全生产大排查大整治专项行动,坚决打好打非治违、专项整治和隐患排查治理“三大硬仗”,切实落实企业安全生产主体责任和政府及部门监管责任,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范、减少各类事故,坚决遏制重特大事故发生,努力实现全山年度安全生产工作目标,为“四山”建设和浙江舟山群岛新区建设提供有力的安全保障。
        二、检查时间、范围、方式
        本次大排查大整治专项行动从6月中旬开始至9月底结束,整治范围包括全山所有行业(领域),突出食品、消防、道路运输、水上交通、建筑施工、危险化学品、旅游、水利工程、工商市场、电力10大行业领域,发现问题立即整改,消除安全隐患。专项行动采取企业(业主)自查、行业(领域)检查、政府督查和社会监督相结合的方式进行。
        三、检查内容
        (一)食品领域。由食安委牵头,卫监、工商等部门配合。重点检查食品安全责任制落实情况;食品生产经营单位的规范管理情况;宾馆饭店、食堂、个体饭店、小作坊等食品生产加工企业的夏季食品质量、卫生情况。从严查处无证经营、超范围经营行为,严厉打击违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、使用地沟油等情况。
        (二)消防领域。分别由消防大队、森林派出所牵头,镇政府、房管处、执法分局、供电所、“洛迦驿站”管理办公室配合。重点检查山林、老庵堂、寺庙古建筑、宾馆饭店、施工工地、个体客栈、个体饭店、出租房8类重点场所、区域的消防安全;人员密集场所的建筑设置和消防审批;消防安全重点单位的消防管理制度,消防检查、巡查,消防设施、器材设置、维护保养,疏散通道和安全出口等情况;灭火和应急疏散预案制定演练、消防安全宣传教育、消防控制室值班人员持证上岗、“多合一”建筑出租房火灾隐患整改、火电规范使用等情况。严厉打击建设工程、宾馆酒店等使用前未经消防验收,公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查,在居住场所储存、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为。
        (三)道路运输领域。由交警大队牵头,公路与道路运输管理局配合。重点检查临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、隧道、路口等交通设施是否符合行业标准要求;公路两旁防山体、滚石滑坡处置是否到位;客运车辆、景区专用车辆、单位用车、危险化学品运输车辆及临时进山车辆的安全设施、驾驶员资质以及行驶线路等情况是否符合要求;客运车辆驾驶员防疲劳驾驶措施、客运车辆动态监控措施和客运站场安全管理措施是否执行到位。严厉打击客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载行驶及非客车从事营运等违法行为。
        (四)水上交通领域。由海事处牵头,边防派出所、港航管理站配合。重点检查普陀山水域内客运船舶、货运船舶的船员持证、通信、救生、消防、信号等安全设施配备及气象预报警报的接收处置等。加强对危险化学品、客运码头的安全监管,做好航道维护助航工作。严肃查处非客船载客等违法违规行为。
        (五)建筑施工领域。由执法分局牵头,委规划处、开发公司、普建公司配合。重点检查重点工程、基础设施、公共设施等工程建设各方主体特别是施工企业的安全责任制落实情况;项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况,特别是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械、吊罐、特种作业、动火等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况,督促落实审批、建设、施工等各环节的安全责任。严厉打击建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程、违法分包、转包、以包代管等非法违法行为,严肃查处施工现场“三违行为”。
        (六)危险化学品领域。由安全监管局牵头,消防大队配合。重点检查危化企业安全生产责任落实情况;油罐、输油管网、油品配送等安全落实情况;检维修、动火、有限空间作业等危险性作业的监护措施落实情况;重大危险源监控措施落实情况;易燃易爆场所电气防爆设施的落实情况。严厉打击无证经营或超许可范围生产经营等行为。
        (七)旅游领域。 由安全监管局牵头,委旅管处、执法分局、文体广电中心等相关部门配合。重点检查旅行社、星级宾馆及临水临崖等危险景点的安全管理制度、安全责任制、安全措施、隐患排查治理以及旅游从业人员安全教育培训情况;旅行社包车合同签订、资质审核、责任险投保等情况;客运索道、宾馆、游乐设施等设施设备安全状况;所使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备是否合格;海滨浴场专职救生员、淹溺事故防范等安全管理措施落实情况。
        (八)水利工程领域。由三防办牵头,镇政府(各村、居委)、委规划处、委环保处、园林处、原水中心、执法分局、开发公司、白桦公司配合。重点检查水库、山塘、矸门、海塘等水利设施各项安全制度的执行情况;大坝、泵房等建筑物观测及巡查检查制度的制定与落实情况;度汛方案、汛限水位、汛期调度控制运用计划的制定情况;应急响应机制的制定及落实情况;水利在建工程施工安全措施落实情况。对排查出的安全隐患,要立即落实整治。
        (九)工商市场领域。由工商分局牵头,消防大队配合。重点检查超市、农(集)贸市场等人员密集经营场所安全生产责任制、规章制度建立及落实情况;市场内的消防安全及相关安全设施设备是否符合要求。严格做好网吧、宾馆饭店、娱乐场所等涉及公共安全、人员密集场所的前置审批。凡未按规定办理前置审批或前置审批有效期满的,要求限期补办,逾期不补办的,责令其办理变更登记或注销登记,拒不办理的,依法吊销营业执照。严厉打击无证无照或证照不全进行生产、经营、建设的违法违规活动。
        (十)电力领域。由供电所牵头。重点检查老庵堂电网运行安全,电力施工安全,夏季用电安全,扎实开展电力系统隐患排查治理,确保全山供电、用电安全。
        四、工作要求
        (一)提高认识,加强领导。各单位、各部门要把大排查大整治活动作为当前全山安全生产工作的重中之重,作为迅速贯彻落实上级重要指示精神的具体举措,作为打非治违、专项整治和隐患排查治理确保取得实效的重要载体抓紧、抓实、抓好。为加强对大排查大整治工作的组织领导,成立由管委会主要领导为组长,分管领导为副组长,各牵头部门、配合部门及监察部门主要负责人为成员的大排查大整治领导小组,领导小组下设办公室,由普陀山安委办负责领导小组办公室日常工作。各牵头单位要紧密联系本地区实际,严密组织、突出重点,迅速落实。主要领导要亲自研究部署,并带队到一线进行督促和检查,要条块结合、上下联动,形成集中检查整治工作合力,取得实效。各生产经营单位主要负责人要切实担负起主体责任,迅速组织开展自查自纠,落实隐患整改。
        (二)全面排查,彻底整治。各部门要充分发挥“网格化管理”的作用,认真落实行业、部门的工作责任,全面动员各类生产经营单位,尤其是量大面广的中小旅游企业开展事故隐患自查自纠活动,进行全方位的隐患排查整治,进行横向到边、纵向到底的安全生产大排查大整治,落实生产安全各个环节防范措施,绝不放过任何一个漏洞,绝不丢掉任何一个盲点,绝不留下任何一个隐患。要对重大安全隐患实行“零容忍”制度,牢固树立“隐患就是事故”理念,要落实排查责任,谁排查、谁负责,谁整改、谁负责,确保不走过场、不留隐患。要坚持边排查边整改,对能及时整改到位的事故隐患,要立即采取措施确保事故隐患整改到位;对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业,要依法坚决予以关闭取缔。
        (三)营造舆论,加强引导。要充分运用电视、网络等各种新闻媒体,结合正在开展的第十二个“全国安全生产月”活动,加大对安全生产大排查大整治活动的宣传和舆论监督力度,教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作,组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。要积极畅通投诉举报渠道,完善举报处理制度,建立长效机制,做到有报必查、每查必果;要充分发动全社会广大群众包括新闻媒体开展投诉举报和监督,进行明查暗访,切实保障人民群众生命财产安全,坚决防范各类安全生产事故的发生。
        (四)强化督查,落实责任。要进一步强化主要负责人安全生产“一岗双责”制度,明确大排查大整治活动责任;各有关部门要按照“管行业必须管安全”的原则,组织开展本行业安全生产检查和隐患排查治理。要层层落实责任,一级对一级负责,真正做到守土有责,确保一方平安。要严格安全生产问责制,对安全生产责任不落实、专项行动工作不重视或因隐患整改不到位而导致事故发生的,要严肃追究有关责任人的责任。期间,管委会将组织督查组适时对各部门工作落实情况进行督查。
        此项工作任务重,时间紧,请各牵头部门把握好工作重心和时间节点,将部署方案、初步工作总结、活动工作总结分别于6月24日、6月27日、9月30日前报送普陀山安委办(联系人:王舟,联系电话:6091109)。


                                                                                                                                       舟山市普陀山风景名胜区管理委员会办公室
                                                                                                                                                            2013年6月19日

 

 

                                                                    
 抄送:市府办,市安监局办。                                             
 普陀山风景名胜区管理委员会办公室           2013年6月20日印发